על מנת להגיד שהשירות הוא ציבורי הוא חייב לעמוד באחד מהתנאים הבאים:
- הוא ניתן ע"י גוף ציבור :השירות ניתן במקום ציבורי כפי שהוגדר לעיל
- הוא ניתן לכלל הציבור הרחב או לחלק בלתי מסוים ממנו
- או שהשירות הוא אחד מהשירותים שמופיעים בתוספת השנייה לחוק והוא ניתן לכלל הציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו לדוגמה
- שירות מסחר,בידור, ספורט, בריאות, רווחה, שירות פיננסי