מימון הסעות למסגרת תעסוקה מוגנת עבור אנשים עם נכות ו/או בעלי תעודת עיוור המוגבלים בניידותם, הוראה 11 לפרק 5 בתע"ס

מדינת ישראל / משרד הרווחה

הוראות
והודעות

מימון הסעות
למסגרת תעסוקה מוגנת עבור אנשים
עם נכות ו/או בעלי תעודת עיוור המוגבלים בניידותם

1. כללי

1.1 הוראה זו מבטלת הוראה 5.11 מיום 10.5.99

1.2 הוראה זו באה להסדיר את נוהל מימון ההסעות
לעבודה של אנשים עם נכות ו/או בעלי תעודת עיוור לעבודה במסגרות של
תעסוקה מוגנת של אגף השיקום, שבה עובדים חמישה ימים בשבוע לפחות 5
שעות ביום.

2. אוכלוסיית היעד

2.1 אדם עם נכות (עפ"י הוראה 5.17 בתע"ס סעיף 3)
ו/או בעל תעודת עיוור המשולב במסגרת של תעסוקה מוגנת שבפיקוח אגף
השיקום בגיל 65-18 לגברים ולנשים.

2.2 אדם בעל ראייה ירודה (עפ"י הוראה 6.11 בתע"ס,
סעיף 2.1) המשולב במסגרת של תעסוקה מוגנת בפיקוח של השרות לעיוור.

3. תנאים לקבלת הסיוע

3.1 אדם עם נכות שנקבעו לו 60 אחוזי נכות ומעלה
בניידות עפ"י קביעת ועדת הניידות שליד לשכת הבריאות המחוזית של משרד
הבריאות, או:

3.2 אדם עם נכות או בעל תעודת עיוור שאינו יכול
להשתמש בתחבורה ציבורית באופן עצמאי עקב מוגבלותו.

3.3 אדם העונה לסעיף 3.1 או אדם העונה לסעיף 3.2,
חסר רכב ושלא ניתן רכב או קצבת ניידות לאדם אחר עבורו ושמתגורר עמו
בקהילה (עדיפות לגילאים מ-18 עד 50).

3.4 אדם עם נכות או בעל תעודת עיוור שאינו מסוגל
להגיע למקום עבודתו, עקב העדר סידורים מתאימים של תחבורה ציבורית או
מיקום מרוחק (6 ק"מ ומעלה), גם אם הוא מסוגל לנסוע בתחבורה ציבורית,
ובלבד שעונה על שאר התנאים כמפורט לעיל, ואין כל גורם אחר המשתתף
במלוא הוצאות הסעתו עפ"י חוק או הסדר, כגון: המוסד לביטוח לאומי,
מעביד או מסגרת התנדבותית.

4. תהליך הפנייה

אדם העונה על הקריטריונים בסעיף 3 לעיל, יפנה למחלקה לש"ח בבקשה
לסייע לו במימון הסעתו מביתו למקום עבודתו, ימציא לעו"ס המטפל במחלקה
לשרותים חברתיים את האישורים הבאים:

4.1 לגבי נכה:

4.1.1 אישור על אחוזי מוגבלות בניידות עפ"י קביעת
משרד הבריאות.

4.1.2 אישור ממקום העבודה על מועד התחלת עבודתו
ועל סדירות הופעתו במסגרת התעסוקתית (ראה סעיף 1.2).

4.1.3 אישור של גורם מממן אחר, אם קיים.

4.1.4 תלושי משכורת של 3 חודשים אחרונים, (אם
ישנם בידי הנכה או בתום 3 חודשי עבודה). נתוני הכנסתו שלא מיגיע כפיים
ואישור/ים על קיצבה/אות.

4.2 לגבי עיוור:

4.2.1 בעל תעודת עיוור/או לקוי ראייה, או אישור
על ראייה ירודה.

4.2.2 המלצת מורה שיקומית על חוסר יכולתו של האדם
עם עיוורון/ליקוי ראייה או ראייה ירודה להגיע בצורה עצמאית למקום
עבודתו של האדם ועל סדירות הופעתו במסגרת התעסוקתית. (ראה סעיף
1.2).

4.2.3 אישור של גורם מממן אחר.

4.2.4 תלושי משכורת של 3 חודשים אחרונים, (אם
ישנם בידי האדם או בתום 3 חודשי עבודה), נתוני הכנסתו של מיגיע כפיים
ואישור/ים על קיצבה/אות.

העו"ס יבדוק אפשרות נגישות אדם בעל נכות ו/או עיוורון למקום
עבודתו, בהתחשב בסידורי התחבורה הציבורית ובריחוק מקום העבודה מעורק
תחבורה ראשי, לפי הנסיבות.

5. חישוב הזכאות

5.1 חישוב השתתפות הפונה והשתתפות המחלקה לש"ח
ייעשה ע"י עובד מינהל וזכאות במחלקה לש"ח.

5.2 אדם עם נכות שהכנסתו הכוללת (לפי הוראות 1.22
ו-1.23 בתע"ס) לא כולל קיצבת ניידות היא מעל המפורט בטבלה הבאה, אינו
זכאי לקבלת השתתפות מהמחלקה לשרותים חברתיים.

5.3 השתתפות הנכה שהכנסתו הכוללת היא מתחת לנקוב ב-5.2,
הינה:

א. כאשר לנכה הכנסות מעבודה והכנסות שלא מיגיע
כפיים, למעט קיצבת נכות, עד לסד של 2 נ"ז ישלם השתתפות בגובה של 1/3
נ"ז.
ב. כאשר לנכה הכנסות מעבודה והכנסות שלא מיגיע
כפיים, למעט קיצבת נכות, מעל לסך של 2 נ"ז ישלם השתתפות בגובה של 25%
מסכום הכנסתו.
ג. אדם עם נכות שמקבל קצבת ניידות מהמוסד לביטוח
לאומי, ישלם בנוסף לאמור בסעיף 5.3 א' ו-ב', סכום בגובה 4 נ"ז.

5.4 המחלקה לש"ח תשתתף ביתרת ההוצאות כדלקמן:

סה"כ ההוצאה – עפ"י חשבונית מס/קבלה מקורית שתוגש מידי חודש למחלקה
לש"ח ע"י הספק/המוביל, פחות השתתפות גורם אחר במידה ויש ופחות השתתפות
הפונה (כאמור בסעיפים 4 ו-5), ובלבד שסכום השתתפות המחלקה לש"ח לא
יעלה על 7 נ"ז לחודש לאדם.

5.5 המחלקה לש"ח לא תשתתף בהוצאות אם עפ"י חישוב
זכאות נמצא הנכה זכאי להשתתפות בשיעור שאינו עולה על חצי נקודת זיכוי
לחודש, דינו כתחבורה ציבורית.

5.6 יש להקפיד לתייק בתיק הפונה את כל המסמכים, (4.1
ו-4.2) לרבות:

א. דו"ח סוציאלי – קביעת נזקקות.
ב. העתק חשבונות ההסעה של הספק/המוביל.
ג. מסמכים המצביעים על גובה ההכנסה (ספחים של
קיצבאות הביטוח הלאומי, תלושי משכורת, שומות וכיו"ב).

6. תכנון הסעות

6.1 הסעה מרוכזת: על המחלקה לש"ח לחפש דרך להסעות
מרוכזות כאשר יש יותר מנכה אחד שמוסע מאותו אזור לאזור של מקום
העבודה. להבטחת הסעה מרוכזת תוכלנה מחלקות לש"ח לתאם הסעות נכים
במסלולים משותפים.

6.2 המחלקה לש"ח רשאית להתחייב להמשך השתתפות
בהוצאות ההסעה של הנכה, שמיצה את מלוא תקופת זכאותו להסעה ע"י המוסד
לביטוח הלאומי, אם הוא עונה על הוראות התע"ס.

6.3 המחלקה לשייח תרכז נתונים על נכים זכאים שאין
באפשרותה לסייע להם מסיבות תקציביות. רשימת הממתינים תועבר מידי 3
חודשים אל מפקה השרות לשיקום במחוז.

7. דווח

7.1 המחלקה לש"ח תעביר לגורם המסיע את השתתפותה
בהתאם לכללי דווח למת"ס סוג עזרה 5.3.
תשלום לגורם המסיע יש לדווח עבור כל פונה בנפרד. בדווח תצויין שורת
ראש המשפחה.

7.2 במקרים בהם לרשות המקומית יש הסכם עם ספק
הנותן שרותי הסעה לכלל הסעות שהרשות מבצעת, התשלום יהא באמצעות הרשות
המקומית וידווח בהתאם להוראה 1.18 בתע"ס.

8. מימון

המימון הוא מפרט תקציבי "הסעות לנכים" מסעיף 23.06.22.10 עפ"י סווג
ובמסגרת התקציב המאושר.

9. בקרה

משרד הרווחה מפעיל בקרה שוטפת ע"י מפקחיו במחוזות וע"י עובדי האגף
לביקורת פנימית.

פרופ' דב גולדברגר
המנהל הכללי